通知公告:
 
中共桐柏县固县镇委员会关于对县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
来源:固县镇    时间:2018-07-29 08:29

中共桐柏县固县镇委员会关于对县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通

    20171113日至1215日,县委第二巡察组对我镇进行了33天常规巡察工作。201825日,县委第二巡察组就巡察情况向我镇反馈巡察意见,在充分肯定我镇各项工作成绩的同时,指出了固县镇党委在党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚等4个方面存在的44个问题,并提出了针对性的整改意见和建议。问题反映很客观,具有很强的针对性。巡察结束后固县镇党委高度重视,迅速召开党委会议,成立整改工作领导小组,认真研究分析,制定整改措施,形成了整改方案。同时坚持以肯定的态度、严的标准、高的要求、实的作风,积极主动、对标看齐、明责强责、真抓实干、狠抓整改,通过全镇上下的共同努力,整改工作取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

一、整改总体情况

巡察结束后,镇党委先后召开2次党委会、2次党政领导班子会议,对巡察反馈意见进行专题研究,对存在的问题进行反思,对整改工作进行安排部署。镇党委成立了以党委书记安桐生任组长的巡察整改工作领导小组,加强对巡察工作的组织领导。对照县委第二巡察组反馈意见问题清单、移交事项清单进行统一梳理,逐一分析,建立整改台账,明确责任,限期整改。截止目前,在全镇党员干部的共同努力下,反馈问题清单中44项问题,已整改完成40项,整改率91%;信访事项113项,已完成113项,完成率达100%;移交问题线索16个,已经办结9个,有7个仍在积极办结中,办结率达56%。截止目前共处理21人,其中党内警告处分7人,诫勉谈话12人,通报批评2人,收缴违纪资金117172元,退还违纪资金7000元。

二、整改具体落实情况

(一)在党的领导方面

1政治责任履行不到位。

反馈问题1):对党建工作重视不够,镇党委没有树立“抓党建是最大政绩”的思想理念,没有做到党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。

整改落实情况:①明确党委书记牵头整改。②树立抓不好党建是失职,抓好党建就是最大政绩的意识,时刻把党建工作放在心上,扛在肩上,与其他中心工作同安排、同部署,集中学习了(中共桐柏县委组织部关于印发《2018年全县基层党组织建设工作要点》的通知)桐组【201817号,坚持每月至少召开一次党委会,专题研究党建工作,2018年已召开党建专题会4次。③落实党建工作责任制,完善制定《固县镇对村级考核实施细则》(桐固发【201813号文),对党建工作制定具体的考核细则。与各支部签订了党建目标责任书;完善了科级干部党建工作联系点制度,确保每个支部均由一名党员领导干部分包;制定了《固县镇党建工作责任清单》,进一步明确了党建工作责任。④镇党委以“抓党建、促扶贫”为抓手,坚持每季度开展“逐村观摩、整镇推进”活动牢牢把党建、扶贫抓在行动上,落实到党员和群众的心中,2018年组织“逐村观摩、整镇推进”1次。⑤镇党委充分利用主题党日+活动把党建、全面从严治党、脱贫攻坚等工作落实到位。目前2018年已组织“主题党日+”活动5次。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题2强农惠农政策落实打折扣,镇党委政府存在挪用危房改造款、沼气款、造林款、临时救助资金等涉农、惠农资金现象。

整改落实情况:①明确人大主席崔佳瑛、党委副书记王磊为具体整改责任人。②镇党委政府挪用危房改造款、沼气款、造林款、临时救助资金等涉农资金现象发生于2014年之前,已对相关责任人做出了处理,收缴了违纪资金。③认真开展以案促改工作,通过这些反面案件举一反三,形成宣传警示片,用身边发生的事教育身边的人。④加强对惠农事项的监管,按照谁分管谁负责,把强农惠农政策宣传到位、落实到位,做到专款专用,杜绝类似现象的发生。2017年脱贫攻坚共落实惠农资金到户增收项目410万元、小额贷款57283万元、光伏贷款223246.4万元,共分红28.99万元。柳江牧业贷款131户,655万元,共分红39.3万元,利用户代企业用1050万元,群众分红1500/户,危房改造项目落实资金280余万元,以上资金都是直接由农商行、邮政银行等进行发放,无截留挪用现象。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题3镇党委领导核心作用发挥不够。镇党委缺少对全镇发展思路的统一规划,缺少统领全镇的发展目标、具体要求、保障措施。领导班子抓工作方法不当,落实不够,班子分工不明、职责不清、重复管理,集合力未形成。

整改落实情况:①明确由镇党委副书记涂焕银负责整改。②镇党委已与县委组织部签订2018年度镇党委分管副职履行基层党建主体责任清单。③及时召开2018年全镇工作会议,明确了2018年的工作目标,提出了紧紧围绕“一个统揽”,突出“两个重点”,实现“三个突破”,强化“四个保障”的发展思路④完成了2018年领导班子职责分工,印发了《关于调整党政领导班子工作分工的通知》,进一步明确领导班子职责。⑤研究制定了《千分制绩效考核细则》,进一步建立健全绩效考评工作机制,全镇整体工作合力明显增强。此问题已整改到位,并长期坚持。

2、思想引领发挥不充分。

反馈问题4):政治觉悟不高、政治纪律意识不强。在对镇机关的三次工作纪律抽查中,第一次缺岗7.5%,第二次缺岗10%。部分同志对巡察工作认识不够,填写谈话提纲存在应付思想。

整改落实情况:①明确了党委副书记涂焕银、镇纪委书记冯力、副镇长王明中同志负责整改。②强化学习教育,提高政治觉悟,完善学习制度,镇机关每星期五下午三点集中学习,班子成员、中层干部、一般同志上台轮流主讲。②制定了“两学一做”制度化常态化学习计划、三会一课2018年度计划。③严肃工作纪律。除一、三、五集中点名外,二、四由各委办组织签到,镇纪委、党政办不定时随机抽查签到和人员在岗情况。④严肃处理违纪人员。对抽查缺岗的同志进行谈话,第一次写出情况说明,第二次在机关大会上做出检讨,做出保证。通过整改,机关干部政治意识进一步提升,纪律意识明显增强。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题5):党的意识不够。在走访调研和党建基础知识测试中多人答错自己的入党年月;有10名同志以不同理由不参加巡察党建测试,且巡察党建知识测试中存在用手机抄袭的行为。

整改落实情况:明确镇党委副书记涂焕银同志负责整改。②积极开展主题党日+活动,充分利用每月“主题党日+”活动与“两学一做”学习教育相结合,适时对党员进行党的理论知识培训,切实提高党员素质。③落实“三会一课”制度,建好学习平台,努力提高党员干部文化素质,强化党员意识。④定期组织党建知识测试,检验党员的学习成效。对10名以不同理由不参加巡察党建测试的同志,进行学习《党章》,并抄写《党章》一遍。现完成党建+扶贫知识测试2次,成绩已进行公示。此问题已整改到位,并长期坚持。

3、党的意识形态领导弱化。

反馈问题6):镇党委对意识形态工作重视不够、安排部署不足,以文件落实文件情况比较突出,意识形态工作没有具体措施,没有学习计划,没有分析研判的相关材料,班子成员的述职述廉报告中无意识形态相关内容。

整改落实情况:①明确人大主席崔佳瑛同志负责整改。②调整充实固县镇意识形态工作领导小组,印发了《调整固县镇意识形态工作领导小组的通知(桐固发【201732号)。认真学习并按照《中共桐柏县委办公室关于转发<党委意识形态工作责任制实施细则>的通知》(桐办文【201618号文)、《中共桐柏县委办公室关于建立桐柏县意识形态工作协调联动联席会议制度的通知》(桐办文【201623号文)等要求,进一步明确了责任,建立完善了意识形态领域学习制度、会议制度等。③完善党委中心组学习制度。制定了党委中心组学习计划,今年以来党委中心组集中学习5次,加强了对意识形态领域的领导,切实把意识形态工作牢牢把握在镇党委手中。此问题正在进一步整改中。

(二)在党的建设方面

1、政治建设没有摆在首位。

反馈问题7):政治教育做的不够。镇党委对干部职工政治教育内容不多,教育方式不灵活,没有相关的学习会议记录。

     整改落实情况:①强化政治教育学习《关于召开全县推进“两学一做学习教育常态化制度化工作的通知》,制定固县镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划,做好会议记录,2018年春季开展“两学一做”制度化常态化教育学习3次,观看警示教育宣传片5次。②强化支部学习教育活动。要求各支部要有学习计划、学习笔记、学习心得。每月学习1次,每季度1篇学习心得。③创新学习教育形式,提高政治教育成效,适时组织知识竞赛、考试评比、学习笔记展评等活动,教育成效显著提高。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题8):镇党委、班子成员政治立场不坚定、政治原则不强。对违规违纪的一些苗头性、倾向性问题重视不够,提醒不够,对单位存在的不法行为不做坚决斗争。

整改落实情况:①借助“两学一做”学习教育,加强党规、党纪教育,强化党性教育,增强做合格党员的意识和自觉性,提高政治敏锐性和洞察力。②通过观看警示教育片《镜鉴》、《不可触碰的红线》、《沉沦》、《迷失的权利》、《无路可逃》等为全镇党员干部时刻敲响警钟,做到警钟长鸣。③镇组织部门、镇纪委完善谈话制度,对违法违纪的一些苗头性、倾向性问题进行监督、提醒,对那些不法行为的人和事做坚决斗争通过整改提高了党员干部的政治意识、规矩意识、纪律意识、法律意识,降低了我镇党员干部违规违纪事件的发生。此问题已整改到位,并长期坚持。

 反馈问题9):政治担当意识缺失。批评与自我批评浮于表面,唱赞歌的多,提意见的少;参加讨论时碍于面子,应该提醒组织注意的,也不发表意见;对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当不够,谈扶贫色变,捏热铁退缩。

     整改落实情况:①严格落实双重组织生活会。今后凡是召开民主生活会,班子成员发言提纲必须经党委书记审核、把关。组织生活会发言一律由组织书记审核把关,认真的开展批评与自我批评,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为民主生活会的常态。支部会议每月至少1次,组织生活会、民主生活会每半年召开一次,村级组织最少每年召开一次组织和民主生活会。②广泛开展谈心活动,加强班子成员之间、机关同志之间、镇村之间的沟通,提升担当意识、担当能力。③严格奖惩,提高工作积极性。对于敢于担当,工作优秀的单位和个人进行表彰奖励。对表现比较优秀的同志进行表扬,。2018年春季表彰先进个人28人,先进单位11个。通过整改,领导班子之间、机关同志、镇村加强了沟通、多了理解和信任、增进了领导班子的团结与协作,我镇的工作有较大提升。此问题已整改到位,并长期坚持。

 2、思想建设抓的不牢。

反馈问题10):党委中心组学习制度坚持不到位。中心组学习混同与机关支部学习,没有中心组学习日程安排和学习内容的相关资料。

整改落实情况:①认真学习贯彻桐宣《关于印发2017年度全县县乡两级党委中心组分专题集体学习的安排意见》(【2017】3号文)的通知,严格按照要求落实党委中心组学习制度②成立固县镇党委中心组学习领导小组。③制定了固县镇2018年党委中心组学习计划、完善了固县镇党委中心组规章制度、学习制度、会议制度。④完善学习档案。明确专人负责中心组学习记录,收集整理学习资料,及时总结学习效果。此问题已整改到位,并长期坚持。

 反馈问题11):学习教育落实不到位。镇党委“两学一做”相关资料缺失较多,镇党委对下属党支部的学习开展情况督促检查不力。

整改落实情况:①认真学习中共桐柏县委组织部关于印发《“两学一做”学习教育常态化制度化近期有关工作安排》的通知(桐组〔201776)文件精神。制定2018年度“两学一做”学习计划②镇党委统一发放学习笔记本,记录学习内容,撰写学习心得,学习心得每两月一次,统一进行收缴。③强化督查,镇党委成立督查组,对各支部“两学一做”、“三会一课”等学习教育情况进行常态化督查检查,对督查结果召开专题会进行点评,记入年底考核。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题12):学习教育效果不佳。在巡察扶贫党建测试中,12位村支书中有6位考试不及格,其中一名村支书考试成绩仅18.5分。

整改落实情况:①强化对党员干部的学习教育。镇党委统一组织学习教育活动,印制了党的知识简明读本。②利用各种学习机会进行党建知识测试,并对测试成绩进行公示,2018年已组织党建知识测试2次。③对巡察测试不及格的人员进行补考,要求补考的同志抄写《党章》一遍。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题13):双重组织生活会缺失。领导干部在参加双重组织生活会方面做的不够,缺少相关会议记录。

整改落实情况:①严格落实《全县乡科级党员领导干部关于做好召开党风党纪专题民主生活会有关事宜的通知》等要求,进一步明确了党员领导干部参加双重组织生活会的具体要求。②坚持落实民主生活会和组织生活会制度,落实科级干部不仅每半年要参加一次民主生活会,还要每半年参加一次所在支部组织生活会,做好各自的学习内容和相关会议记录。③各包村干部参加所包村的组织生活会并进行监督,做好会议记录。④按照上级的要求制定双重组织生活会年度计划双重组织生活会会议记录明确专人负责,并对会议记录进行整理。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题14):党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高。2016年民主生活会发言材料存在抄袭2015年民主生活会相关材料的现象。民主生活会咬耳扯袖、红脸出汗的作用没有达到。

整改落实情况:①严肃党内政治生活制度,严格民主生活会要求,按照上级的要求下发民主生活会内容。②领导班子认真撰写民主生活会发言提纲除领导签字外,做到“三对照”,对照民主生活会要求,不符合要求的重写;对照上年度发言提纲,有雷同,发现抄袭的重写;对照民主生活会主题,剖析不深刻、应付的重写,直至合格。③严格民主生活会程序,认真开展批评与自我批评,切实达到咬耳扯袖、红脸出汗真实效果。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题15):组织纪律执行不严格。镇机关干部队伍日常管理失位失责,个别机关干部长期失联,只简单扣工资了事,且存在私自借出情况。

整改落实情况:①严格落实工作纪律。镇组织部门、镇纪委加强对机关干部的日常管理,对作风纪律不定时进行抽查,对不遵守纪律的同志进行通报批评并要求写出检查,在机关大会上进行检讨。2018年组织抽查12次,督查通报批评4次,检查检讨2人次。②加强镇机关干部管理,对于没有上班的2名同志进行警示谈话、现已按规定返岗。③对于长期外出不归的马亚峰同志,与其直系亲属联系沟通,并上报组织人事部门备案。④借调的同志已返回岗位,并向巡察组写出情况说明。⑤加强机关日常管理,营造干事创业氛围。2018年机关进行双向选择,形成兵挑将,将挑兵的竞争格局,促使工作合力的形成,为下一步工作开展打下坚实的基础。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题16):干部队伍建设亟需加强。班子分工不合理,机关中层干部调整不到位;对村组干部任用、选举导向调整不够。

整改落实情况:①2018年机关进行双向选择、领导班子进行重新分工,下发了《关于党政班子成员工作分工进行调整的通知》,调动了干部工作积极性。②选出4名中层干部下村充实到扶贫一线锻炼,储备后备干部,极大提高工作效率和工作积极性。③固县镇党委坚持以适应工作为导向,适时对中层干部进行调整,2018年1-3月共调整中层干部2名。④今年村“两委”换届期间,我镇树立正确的用人导向,较好地完成了换届工作,新当选支部书记3人、主任4人,新进人员达25%。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题17):党员日常管理不规范。党员信息更新不及时,部分党员信息不准确。死亡党员未注销、新进党员未登记,党组织关系转接不严格,组织关系转出、转入不规范,流动党员管理不到位。

整改落实情况:①认真学习关于失联党员规范管理和组织处理的通知及失联党员组织处理的有关规定,严格了党员接转和流入、流出程序。②开展了党员信息更新“回头看”工作,及时更新党员信息。③完善新党员系统有关党组织关系转接,党员转出、转入,流动党员管理制度,形成电子档案。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题18):党费收缴不及时。多人欠缴、未及时缴纳党费,个别支部不按规定比例缴纳党费。

    整改落实情况:①认真学习并严格落实中共桐柏县委组织部关于转发《关于进一步做好党费工作的通知》的通知和宛组电【2018】17号文有关党费收缴的有关规定,严格执行党费收缴标准,进一步明确我镇各支部党费收缴日是每月25日。②对各支部欠缴党费情况进行清查,共计补缴了党费3313.4元,2018年3月已上交组织部。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题19):服务意识不强。存在官本位思想,对群众冷暖关心不够,民生改善不够,存在违规收费和乱摊派现象。   

    整改落实情况:①加强对党员干部教育管理,树立在其位、谋其政的观念,切实提升服务意识和服务能力。②完善便民服务大厅和信访服务大厅的服务功能为群众提供更便捷服务。③积极回应群众关切,特别是对群众关注度比较高的贫困户认定、五保、低保等民生实事,一方面加大政策宣传力度,让群众了解政策;另一方面强化党务政务公开,提高工作透明度,提升群众满意率。④认真开展“四联两聚”活动,造浓了为群众服务氛围,凝聚人气、民心,形成合力。此问题正在进一步整改中。

反馈问题20):党委政府文件审核把关不严。文件没有拟稿纸原文,未经领导签批;缺失文件、排文序号错乱现象突出。

    整改落实情况:①严格党委政府文件发文过程出台了《关于进一步严格党委政府文件审核工作的意见》,文件由经办人起草后,经分管领导审核把关,呈报书记或镇长审批后,由党政办编号统一印发。②统一印制了《发文拟稿纸》,相关人员按程序在拟稿纸审核后存档备查。③建立党委政府发文登记台账制度,由马艳清同志具体负责登记、编号,统一归档。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题21):党委会议记录不规范。会议记录不规范,部分重要的党委会议没有在会议记录中体现。

整改落实情况:①镇党委统一党委会议记录本,党政办明确党政办主任马艳清同负责会议记录。②加强对会议记录人员培训,选派马艳清同志到县政府办,采取以干代训形式进行业务培训,规范了会议记录,提升了会议记录质量。该问题整改完成,并长期坚持。

反馈问题22):服务关心基层干部职工不足。镇党委深入基层干部职工谈心少,对基层干部职工合理诉求倾听少、帮助解决不够。

整改落实情况:①建立谈话制度,设立专门谈话室3间,职工干部活动室3间,老干部活动室1间,2018年已谈话10余人次。②组织老干部体检1次。③解决了宋煜杰同志遗属补助、抚恤金等问题。④在政府三楼设立3间文体活动室,提高干部职工业余生活条件。此问题正在进一步整改中。

反馈问题23):工作落实不足。固县镇民族中心小学3年来共发生学生安全事故9起,镇党委对此重视不够;巡察期间要求提供的资料大部分不能在规定的时间内完成。

    整改落实情况:①镇党委高度重视安全生产工作,及时调整充实了安全生产领导小组,把安全生产列入村级千分制考核重要内容,一季度一评比,一季度一排队,实行末位发言制度,有力的促进工作落实。②固县镇2018年召开预防未成年人溺亡专项整治工作会1次,村级组织宣传多达15次,宣传标语20条,发出倡议书致学生家长一封信2500余份。③召开秸秆焚烧、森林防火会议各1次,动用宣传车30余次。④召开安全生产整治行动3次,其中矿山安全整治1次,河道治理2次。⑤实行“一票否决”制。此问题已整改到位,并长期坚持。

5、纪律建设抓得不够严。

反馈问题24):工作纪律要求不严。单位懒散现象突出,请假手续不全,旷工现象时有发生,早退现象比较突出。

整改落实情况:①镇党委加强对工作纪律要求,严格落实“干部作风整顿年”有关要求,在大小会议上反复强调工作纪律。②落实机关考勤制度,除一、三、五集中点名外,二、四由各委办组织签到,镇纪委、党政办不定时随机抽查签到和人员在岗情况。③严格请假手续,一天以内由口、办领导签批;两天以上由主管领导签字同意,镇长签批;病假5天以上需出具县级以上医疗机构证明。④日常管理由镇纪委、镇党政办进行督查,按机关管理制度进行处理。今年以来已督查12次,通报4次,处理4人次。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题25):考勤管理混乱。8名在编人员镇政府公示栏没有公示,2016年上半年考勤表缺失,下半年考勤表不全。

整改落实情况:①考勤管理由镇党政办具体负责,镇纪委监督,对镇政府公示栏及时进行更换,对全体在编人员进行公示。②严格考勤管理,实行一周一公示,一月一汇总,考勤结果严格按照省人社厅、省财政厅《关于2006年工资改革后机关工作人员、事假期间工资待遇的通知》(豫人新【20146号)和机关管理制度规定执行。旷工1天扣款50元,每月汇总公示经主要领导签批后交镇财务在下月工资中扣除。③建立考勤台账,专人专柜管理。明确党政办马艳清同志专人负责。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题26):主干制度不清晰,配套制度不完善。

整改落实情况:①进一步修订完善了《机关议事规则》、《三重一大决策事项暂行办法》、《五不直接分管暂行规定》,进一步完善了《机关管理制度》。②完善了公物管理制度、考勤制度、会议制度等制度,新制定公益性岗位管理制度,加强对公益性岗位的管理。今年以来建立新规章制度1项,完善各种规章制度14项。③建立完善了以党建为内容的检查督查制度,详细制定了评分细则。“两学一做”、“ 三会一课”已督促检查1次,“主题党日+活动”已督查4次。此问题已整改到位,并长期坚持。

(三)在全面从严治党方面

1、镇党委全面从严治党主体责任落实不到位。

反馈问题27):全面从严治党安排部署落实不足。镇党委全面从严治党责任清单制度落实不到位,对党员干部预防教育、警示教育不够,党内互相监督乏力,致使出现部分党政干部违法违纪现象。

整改落实情况:①把全面从严治党纳入2018年千分制目标考核细则,其中全面从严治党占130分。②认真落实桐纪文《中共桐柏县纪委关于将村组党员干部违规违纪情况纳入绩效考评“一票否决”的通知》(【2017】130号文)对2017年度班子成员有违纪现象的魏岗村、固县村、柳扒村进行“一票否决”。③镇党委、镇纪委组织观看预防教育、警示教育宣传片5次,其中《镜鉴》1次,《不可触碰的红线》2次,《沉沦》1次,《无路可逃》1次,大大提高了对党员干部的预防教育、警示教育效果,降低了党政领导干部的违法违纪现象发生次数。④镇党委与各村签订党建、党风廉政建设目标责任书,进一步明确了责任。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题28):责任意识不强。部分班子成员责任担当意识不强,有拈轻怕重的思想,镇村干部在面对矛盾时有退缩思想,工作措施失之以软,矛盾化解不及时。

整改落实情况:①及时对班子成员工作分工进行了调整,下发了《关于党政班子成员工作分工进行调整的通知》,明确职责,夯实责任。②党政班子成员和各村支部书记分别与镇党委签订目标责任书,签订责任清单和任务清单,进一步强化履职尽责意识。③完善督查制度。对每项工作都要开展督查评比,每周一排名,实行“末位发言”制度。④建立激励机制,镇党委建立千分制考核对村级进行考评,2017年度考核一类村1个奖励资金5000元、二类村2个奖励资金各3000元、三类村2个各奖励资金1000元,表彰28名镇村干部,提高镇村领导干部工作积极性。此问题正在进一步整改中。

反馈问题29):“一岗双责”落实不到位。部分班子成员片面认为党风廉政建设是党委的事,是纪委的活儿,对分管行业、委办同志执行党风廉政建设情况过问的少,监督的不多。

整改落实情况:①镇党委制定并严格落实党风廉政建设责任制度,党委书记与班子成员签订党风廉政建设目标责任书,每半年述职述廉一次,认真履行“一岗双责”制度,并公示上墙。②镇党委严格实行“一岗双责”,班子成员管行业、管行风、管工作、管廉政,将党风廉政建设与经济社会工作同安排、同部署、同检查,确保工作干到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。③支持镇纪委加强对同级党委和党政班子成员的“一岗双责”工作的监督,认真听取镇纪委对同级党委和党政班子成员党风廉政建设工作意见和建议,促进党委和党政班子成员对党风廉政建设工作的落实。④党委书记每半年召开一次党风廉政建设班子会,党委书记专门听取班子成员关于“一岗双责”执行情况的汇报,并研究党风廉政建设工作。此问题已整改到位,并长期坚持。

2、廉政风险防控不力。

反馈问题30):镇党委对党风廉政建设研究部署不足。2014年以来,镇党委没有对党风廉政建设工作进行专题研究,廉政风险排查没有开展,未建立廉政防控机制,对党员干部日常管理和监督乏力。

整改落实情况:①镇党委多次组织机关干部学习桐纪文【20182号、桐纪文【20183号、桐纪文【20184号、桐纪文【20189号、桐纪文【201812号、桐纪文【201842号等文件进行对党风廉政建设工作进行安排部署。②镇党委召开固县镇党风廉政建设和反腐败工作督导会议。③镇纪委建立了重要领导岗位廉政风险防控监督机制。全镇对40余个重要岗位设立廉政风险防控台账,加强对全镇党员干部日常管理和监督。④镇纪委每半年对有廉政风险的重要职能岗位排查一次,建立廉政风险排查台账,有会议记录、排查记录等相关资料。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题31):廉政风险防控存在漏洞。镇党委对干部职工缺乏有效监督,违规违纪行为时有发生。

整改落实情况:①镇纪委成立专门审查组认真对各村2017年账目进行审核审查,加大对村级、镇级廉政风险实时管控力度。②建立廉政风险防控点,对后备干部、中层干部、站所长等重要岗位进行管控监督。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题32):侵害集体和群众利益现象比较突出。巡察期间,巡察组接到多起村组两级干部侵害集体和群众利益的举报。

整改落实情况:①镇党委设置投诉箱1个,设在镇政府门口显著位置,已接收线索1起,正在办理中。②对社会公布投诉电话,包括纪委投诉电话、扶贫投诉电话、办公投诉电话等,已解决群众疑问10多条。③镇纪委对巡察期间接到村组干部侵害集体和群众利益的多起举报线索进行调查取证,立案查处、已办结案件9起,7起正在努力办结中。④镇纪委组织党员干部在全镇范围内就侵害集体和群众利益的情况进行摸排,摸排问题线索3条,通过整改使党员干部真正意识到什么可以做,什么不可以做,做到心中有戒。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题33):财务管理不严格。镇党委对财务运行监管力度不足,费用监控不严,致使出现各种违反财务规定的现象。

整改落实情况:①完善了镇财务管理制度。镇党委政府成立财务审查组,由书记、镇长、分管财务领导、镇纪委有关人员、财政所长、会计等参加,所有财务手续经审核过后方可入账。②镇党委完善办公用品统一采购制度,明确办公室对办公用品购买、版面制作、宣传标语制作等统一安排,定点制作。③加强票据管理,由财政所所长、会计对票据进行审核,作废票据、过期票据杜绝入账。④充分发挥纪委的监督职能,严把资金拨付去向关,杜绝向非预算单位拨付资金现象的发生,镇纪委已指定了1名纪委委员每月对资金进行审核、把关、签字确认。通过整改达到了节约经费效果。对此问题已整改到位,并长期坚持。

3、镇纪委全面从严治党监督责任有待加强。

反馈问题34):纪委“三转”不彻底。虽已明确纪委书记专职专责,但实际纪委书记仍分管其它工作,纪委副书记缺失,3名纪委委员及1名纪检干事全部兼职。

整改落实情况:2018年领导班子重新进行分工,剥离纪委书记分管的其它工作,纪委书记专职专责,纪委委员、纪检干事从事务中分离开来,专门从事纪委工作。②主动向县委组织部、县纪委反映纪委副书记空缺问题,请求适时补缺。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题35):纪委会议记录和文件档案管理不规范。无归档文件目录,文件缺失、重号、错误较多。

整改落实情况:①镇纪委会议记录和文件管理明确由马艳清同志专人负责。②建立纪委文件库,对纪委文件进行编号归档,以备后查。③纪委文件由纪委书记把关审核、审阅合格后,进行签发、存档。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题36):监督执纪问责工作推动不力,“探头”作用发挥不够。责任追究不严格,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光责任追究力度不够,震慑力不强,致使一些人心存侥幸,顶风违纪。

整改落实情况:①镇党委召开固县镇党风廉政建设和反腐败工作会议、党风廉政建设和反腐败工作督导会议,在实际工作中主动督查纪委工作。快速办理巡察期间移交问题线索。目前16条,已办结9件,其余案件正在全力办结中,共处理22人,其中党内警告处分7人,诫勉谈话12人,通报批评2人,收缴违纪资金117172万余元,退还违纪资金7000元,形成强有力的震慑。②镇纪委聚焦主责、主业、主动作为、主动收集,排查案件线索,主动深入重点领域、重点行业掌控信息,切实发挥“探头”作用,切实在党员干部中形成强有力的震慑。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题37):案件查办质量不高。办案程序不严谨,办案材料不规范,办案时限不严格。

整改落实情况:①镇纪委积极与县纪委相关科室进行对接统一了案件文本,严格按照办案程序、要求、时限办结案件。②严格按照纪检监察案件查办要求,去履行相应的报批程序。③对过去已经办结的案件进行逐一梳理,严格按照办理程序查漏补缺,规范了办案程序、完善办案材料,提高了案件质量、办案效率。此问题已整改到位,并长期坚持。

4、落实中央八项规定精神和纠正“四风”不到位。

反馈问题38):形式主义依然存在。工作浮于表面,缺乏狠劲和韧劲,跟踪问效不够,落实效果不理想。

整改落实情况:①认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关作风建设的规定,“旗帜鲜明”地反对“四风”,反对形式主义,大兴务实之风。②发挥纪委监督监察职能作用,对党员干部执行作风建设规定进行监督检查,发现问题及时纠正。③在工作落实上狠下功夫,发挥镇党政办督查职能,凡安排工作都建立台账,跟踪督查问效,促进工作落实。

反馈问题(39):奢靡之风尚未刹住。对超标准接待和机关外就餐现象管理不到位,存在非定点接待、无事由招待、节假日公车过路费、村级列支租车费的问题。

整改落实情况:①落实县纪委《关于进一步完善“公务灶”制度的通知》精神,严格按照“公务灶”接待制度执行,杜绝机关外就餐现象、非定点接待、无事由接待现象发生,每月由镇纪委对公务接待情况进行监督检查,严格执行人均35元的接待标准。②严格执行公务车辆管理制度,杜绝节假日消费。③镇纪委成立专门审查组认真对固县镇各村2017年村级账目进行审核审查,发现问题及时处理和整改。此问题已整改到位,并长期坚持。

反馈问题40违反中央八项规定精神问题频繁发生。镇党委对中央“八项规定”精神执行不够彻底,对违反中央八项规定精神的现象制止不坚决;“待大客”现象屡禁不止。

整改落实情况:201825日由纪委书记带领机关全体同志、各村支书主任、镇直部门负责人集中学习中央八项规定精神、市十项规定和县纪委转发市纪委监察局《关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定通知》;并对桐纪文【20182号、3号、4号进行学习;201849日、412日机关全体同志、各村支书、主任,镇直部门负责人集中观看警示教育片《镜鉴》、《沉沦》、《无路可逃》、《不可触碰的红线》。②镇纪委对2017年底发生2“待大客”现象相关人员给予党内警告处分,收缴违纪资金5000余元。③镇纪委多次对我镇范围内党员干部职工进行违反中央八项规定精神明察暗访,接受群众监督。此问题已整改到位,并长期坚持。

(四)在脱贫攻坚方面

1、履行脱贫攻坚工作主体责任不力

反馈问题41):镇党委扶贫工作中大局意识不强,扶贫工作中精准识别不精准,造成扶贫工作局面被动。

整改落实情况:2018固县镇多次组织机关全体同志、各村支部书记、主任、驻村第一书记及驻村工作队队员参加学习《桐柏县扶贫开发领导小组关于转发<南阳市2018年脱贫攻坚工作要点>》的通知(桐固政【201813号)和宛脱贫组【201812号文等并对各村进行下发,各村按照要求认真执行。②组织全镇范围内就扶贫工作进行互查,建立问题台账,镇级已互查4次,县级已互查3次。③以2017年贫困人口动态调整和脱贫攻坚春季提升行动为契机,认真开展问题整改工作。动态调整期间全镇新识别贫困户132户370人,通过春季提升行动全镇发现问题3091条,目前正在整改中。通过整改精准识别率、精准退出率和群众满意度都得到大幅提升。此问题已整改到位。

2、扶贫政策宣传不到位

反馈问题42:在巡察扶贫测试中,贫困户识别原则有36人答错,占比达94%;村干部对贫困户认定程序和脱贫条件回答不完整,帮扶措施答不上来;群众对贫困户条件不清楚,争当贫困户现象突出。

整改落实情况:①开展了扶贫政策宣传月活动。组织镇村干部、帮扶责任人每周到贫困户家中宣传扶贫政策。通过帮扶人进村入户,把有关贫困户识别程序、贫困户退出标准宣传政策单张贴到位,把教育扶贫、医疗扶贫、项目扶贫、就业扶贫、金融扶贫有机结合,提高群众知晓率和满意度。②加大宣传力度,每村拿出1万元专项资金用于扶贫宣传工作,全镇制作宣传牌12个,展板24块,刷写宣传标语260条。群众知晓率明显提高。③组织镇村干部进行扶贫集中培训,邀请相关行业部门负责人进行专题讲解,多次组织扶贫知识测试。④在巡察期间反映争当贫困户现象已进行入户调查,对近期遭受自然灾害严重的户在动态调整时进行调整,确保不漏掉一人。此问题已整改到位。

3、对农村低保、贫困户审核把关不严,精准识别不精准

反馈问题43镇党委在扶贫过程中存在识别不精准、错退问题;精准识别不精准,导致国家扶贫资金落实效果打折扣。

整改落实情况:①针对我镇在脱贫攻坚工作中存在识别不精准,错退问题,镇党委敢于直面、正视问题,抓住一切机会积极整改,2017年问题整改期间,清退不符合条件贫困户318户,在动态调整期间全镇新识别贫困户132户370人。全镇精准识别率、精准退出率、群众满意度明显提高。②针对低保户审核把关不严问题,我镇集中清理整顿,对照标准,逐村逐户进行重新核查认定,对不符合条件的坚决予以清退,目前清退低保户56户。③2018年初落实扶贫资金全部落实到位。此问题已整改到位。

4、扶贫政策落实不到位

反馈问题44一是到户增收政策落实慢。二是产业脱贫“到户”而“不增收”。三是专业合作社承担的到户增收项目存在风险。

整改落实情况:2018年固县镇产业主导方针是“东桃、西茶、北牧、南艾、小龙虾养殖全覆盖”。镇扶贫办根据产业主导方针制定全镇到户增收实施方案,制定切实可行的措施,具体到村、到户、到人,做到贫困户全覆盖。②各村根据实际调查情况制定到户增收实施方案,实施风险低,短平快的龙虾养殖等“到户增收”项目实现增收。③合作社承担的到户增收项目少,按照上级指示和相关要求成立了以村支书或主任担任合作社理事长,村级监督委员会主任担任合作社监事长,提高了贫困户的信任度。④加强对承担到户增收项目的专业合作社运行情况监督监管,降低合作社“到户增收”项目存在的风险。此问题已整改到位。

(五)巡察组移交事项办理情况

1.移交线索事项办理情况

在县委第二巡察组对我镇开展的为期三十三天的常规巡察工作中,共移送固县镇纪委案件线索16条,目前已办结9件,正在办理7起。共处理21人。其中党内警告7人,诫勉谈话12人,通报批评2人,收缴违纪资金117172元,退还违纪资金7000元。

接到移交问题线索,镇党委专门召开多次党委会议及班子会议,镇纪委也多次召开纪委会议,针对问题线索认真研究解决问题的意见和具体办法。一是任务分解,建立台账。纪委书记冯力坐阵指挥,纪委委员分为两组同时开展工作,根据移交问题线索实行分类管理,建立任务分解台账。二是严格规范办案程序。针对巡察组提出的办案质量不高问题,认真学习办案程序,并严格运用在平时办理案件中。三是定期通报。镇纪委定期向镇党委通报了案件办理进度情况,并利用点名例会和集中学习时间对已办理的案件进行通报。

通过移交案件线索的办理,达到了理想的效果,起到了震慑作用,机关和农村党员作风明显转变,对什么能做、什么不能做、应该怎样做都更加清晰明确。

2.移交信访事项办理情况

此次巡察共移交信访事项119项(其中6项作为案件线索移交镇纪委,剩余113件为普通信访件)。113件信访事项中,涉及扶贫领域55件,涉及惠农政策落实领10件,涉及违反中央八项规定精神 2件,涉及乡匪村霸2件,涉及工程领域18件,其他26件,目前已全部办结。

接到信访件后,一是进行任务分解。由书记签批后分发给分包领导,各包村领导组织人员细致的调查走访,针对信访事项拿出解诀问题办法。二是统一建立信访事项台账。建立台账,分解任务,责任到人。三是做好信访事项的跟踪和督办。按规定时间进行办结,定期对信访事项办理情况进行通报。

通过移交信访事件的办理,明确了下一步工作的重点,解决了一批群众关注较高的问题,使化解了矛盾,维持了社会稳定大局。

三、存在主要问题

镇党委高度重视巡察整改工作,扎实推进各项整改任务的落实,取得了明显成效,但与县委的要求还有一定差距,还存在着以下问题和不足。

一是责任层层夯实还不够到位,抓落实的狠劲还不足。

二是个别线索尚未完全整改到位,需要进一步跟进。

三是长效机制跟进还不够到位。

四、下步整改目标和措施

固县镇党委将以此次县委巡察为契机,进一步强化对标看齐意识、政治担当意识,持续整改巩固、持续查漏补缺、持续改进提升,圆满完成各项整改任务,向县委和全镇人民交上一份满意答卷。

一是持续强化整改。要坚持目标不变,力度不减,对整改工作坚持紧抓不放。对已完成的整改需进一步强化提升,巩固成果,避免反弹;对整改不够完全或尚未整改到位的,找准症结,对症下药,确保整改到位。对需要长时间整改的,要制定计划,紧盯不放,持续推进,实现整改工作常态化。

二是举一反三,持续巩固提升。针对巡察中发现的问题要深刻反思、剖析原因、深挖根源,切实做到治病除根,避免类似情况再次发生。要进一步强化学习教育,运用新形势、新任务、新常态要求,在强化党的领导,狠抓党的建设,坚持全面从严治党,切实改进作风等方面持续发力,带动全镇工作在上新台阶。

三是运用好整改成果。要总结经验,注重成果转化,把整改过程中形成的好的经验、做法,转化为体制机制,转化为提升工作的有效措施,把整改与各项工作结合,使整改过程成为落实责任、改进做风、解决问题、推动发展、惠及民生的过程,保证巡察成效落到实处。

 

特此通告

 

中共桐柏县固县镇委员会

20186月15日

 
Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2019/11/03 12:36:02